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自然資源部答復(fù)“海砂提案”：防止不合格海砂用于建筑工程
近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3264號(資源環(huán)境類181號)提案答復(fù)的函》（以下簡稱“181號函件”），對顧明、謝京委員提出的《關(guān)于積極推進(jìn)海砂淡化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效解決建筑用砂嚴(yán)重短缺問題的提案》進(jìn)行了回復(fù)。自然資源部“181號函件”指出：
◆ 指導(dǎo)地方加大對預(yù)拌混凝土及用砂質(zhì)量的抽查抽測力度，對違規(guī)使用海砂及檢測數(shù)據(jù)造假行為依法嚴(yán)厲處罰；◆ 防止不合格海砂用于建筑工程；◆ 嚴(yán)格查處未經(jīng)批準(zhǔn)開采海砂、超批準(zhǔn)范圍開采海砂的非法行為。
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3264號(資源環(huán)境類181號)提案答復(fù)的函
顧明、謝京委員：
你們提出的《關(guān)于積極推進(jìn)海砂淡化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效解決建筑用砂嚴(yán)重短缺問題的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、已開展工作
我部依托國家地質(zhì)調(diào)查專項，開展部分海域海砂資源潛力調(diào)查與評價，其中包括海南島淺海砂礦資源調(diào)查與評價。同時，根據(jù)原國家海洋局《關(guān)于全面實施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》（國海管字〔2012〕895號），規(guī)范海砂開采管理，在全國范圍內(nèi)實施以招標(biāo)拍賣掛牌等市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展海砂開采運(yùn)輸銷售違規(guī)行為治理活動。
◆ 一是組織開展沿海、沿長江15個?。▍^(qū)、市）海砂違規(guī)專項治理行動，對部分省市進(jìn)行聯(lián)合督查。
◆ 二是開展預(yù)拌混凝土企業(yè)專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，保證用砂和混凝土質(zhì)量。
◆ 三是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》（建質(zhì)〔2018〕108號），推動建立海砂違規(guī)治理長效機(jī)制。
交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神 開展冬季公路水路安全生產(chǎn)行動的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2018〕169號），將內(nèi)河船涉海運(yùn)輸海砂監(jiān)管作為七大專項行動之一，啟動為期一年的專項治理行動，目前各項工作已取得初步成效。
二、下一步工作
一是將海砂資源調(diào)查納入海洋資源綜合調(diào)查工作內(nèi)容，并加強(qiáng)大亞灣、三亞等近海的海砂資源調(diào)查，綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為相關(guān)規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)海砂使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，指導(dǎo)地方加大對預(yù)拌混凝土及用砂質(zhì)量的抽查抽測力度，對違規(guī)使用海砂及檢測數(shù)據(jù)造假行為依法嚴(yán)厲處罰；強(qiáng)化信用懲戒，督促預(yù)拌混凝土企業(yè)及工程參建各方嚴(yán)格執(zhí)行海砂使用及檢測的標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止不合格海砂用于建筑工程。
三是加強(qiáng)海砂開采海域使用權(quán)出讓管理，在組織海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作時，統(tǒng)籌考慮海砂開采海域使用權(quán)出讓與礦產(chǎn)資源開采管理，組織開展海域使用合理性論證和海洋環(huán)境影響評價工作，科學(xué)選劃海砂開采用海區(qū)域。
四是加強(qiáng)用海行為監(jiān)管，對海砂開采用海集中區(qū)和限制開采區(qū)的海砂開采，實施海域使用和環(huán)境影響動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效防控措施。加強(qiáng)與海警協(xié)作配合，加大對非法開采海砂的打擊力度，嚴(yán)格查處未經(jīng)批準(zhǔn)開采海砂、超批準(zhǔn)范圍開采海砂的非法行為。
五是鼓勵海南省總結(jié)海砂淡化工作經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)。合理布局使用海水淡化水進(jìn)行海砂淡化的項目，推動海砂淡化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展海砂淡化和海砂深遠(yuǎn)海開采相關(guān)技術(shù)研究，及時將海砂淡化科技成果和規(guī)程規(guī)范轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。
感謝你們對自然資源管理工作的大力支持！
自然資源部
